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承县人劳社〔2007〕70号
关于印发《关于加强工程款和农民工工资
支付管理暂行办法》的通知
各乡镇人民政府，县政府有关部门，各建设单位：
为维护建设领域劳动者合法权益，规范企业工资支付行为，建立预防和解决拖欠劳动者工资问题的长效机制，依据国家、省、市有关法律法规等规定，制定了《关于加强工程款和农民工工资支付管理暂行办法》，已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十二月二十四日
关于加强工程款和农民工工资支付管理
暂 行 办 法
第一条 为了预防和解决建设领域拖欠工程款、克扣农民工工资问题，保证供应商和农民工的合法报酬权益，维护社会和谐与稳定，根据国务院及劳动和社会保障部、建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22号）、省政府《关于解决农民工问题的实施意见》（冀政[2006]57号）、市建设局等部门《关于加强工程款和农民工工资支付管理暂行办法》（承市建［2004］69号）、市劳动和社会保障局、建设局、交通局《关于加强建设领域工资保障金管理使用的通知》（承市劳社[2006]28号）有关规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本县行政区域内的建设工程项目业主及建筑业施工承建人（以下简称承建人）。
本办法所指的建筑业施工承建人，是指从事土木工程、市政基础设施工程、建筑装潢工程、线路管道设备安装工程、交通、水利等工程的新建、扩建、改建活动的企业或个人（含外埠在县施工企业，下同）。
第三条 业主和承建人参与工程项目建设的招标投标必须建立并执行农民工工资保证金制度。
第四条 业主和承建人参与工程项目招投标时，必须在标书中明确承诺：
（一）如实反映其以前的工程中工资支付情况，特别要注明截止竞标之日止，是否存在恶意拖欠或拒不支付农民工工资的行为。
（二）中标后能够及时、足额缴纳农民工工资保证金。
（三）一旦发生拖欠农民工工资，同意由县人事劳动和社会保障局从其工资保证金支付。
第五条 农民工工资保证金实行专户储存、专款专用，业主和承建人凭中标通知书到县人事劳动和社会保障局领取《建设领域农民工工资保证金缴款通知单》，按规定分别向县建设局和交通局设立的专户预存工资保证金。工资保证金不到位的，县建设局和县交通局不得发放施工许可证，不得批准开工报告。
第六条 工资保证金由县建设局和县交通局负责管理，县人事劳动和社会保障局负责对工资保证金使用情况进行监督，确保工资保证金的高效使用。
第七条 农民工工资保证金额度以工程总造价为基数，由业主按工程总造价的5%（抵顶工程款）预存工资保证金，保证金只对该工程项目有效。
第八条 业主必须保证建设项目资金到位，建设工期不足一年的，到位资金不得少于工程合同价款的50％；超过一年的，不得少于工程合同价款的30％，且有后续资金保证。
第九条 业主缴纳的农民工工资保证金可先从工程款中预支，但业主不得以缴纳农民工工资保证金为理由，不拨付或少拨付工程进度款。
第十条 农民工工资保证金专项用于解决因业主拖欠工程款导致承建人拖欠农民工工资问题和承建人无故拖欠或克扣农民工工资问题。
第十一条 出现以下情形之一的，可从其存入的农民工工资保证金中予以支付：
（一）因业主拖欠工程款导致拖欠农民工工资的。
（二）承建人拖欠农民工工资无力解决的。
（三）建筑工程项目实行分包后，分包企业或个人拖欠农民工工资无力解决的。
（四）其它依法应支付的工资而未支付的。
第十二条 农民工工资保证金的使用一般应遵守下列程序：
（一）县人事劳动和社会保障局经调查认定承建人、分包企业或个人拖欠或无故克扣农民工工资的，责令其限期支付农民工工资。
（二）逾期仍不支付农民工工资的，由县人事劳动和社会保障局向县建设局或县交通局提出划支数额,从其缴纳的农民工工资保证金中予以支付。
（三）县建设局或县交通局接到县人事劳动和社会保障局的划支手续后，应在5个工作日内完成支付工作。
第十三条 农民工工资保证金被支付后，业主和承建人必须立即予以追加，使保证金数额不低于初始水平。
第十四条 农民工工资保证金的返还一般应遵守下列程序：
（一）工程完工后，由承建人在施工现场醒目位置将农民工工资发放情况进行公示，公示期为15天。公示期内没有发生拖欠、无故克扣农民工工资投诉、举报情况，业主和承建人可向县建设局或县交通局提出返还农民工工资保证金的申请，同时提供无拖欠农民工工资的证明材料，办理农民工工资保证金的退还手续。
（二）县建设局或县交通局接到申请并得到县人事劳动和社会保障局确认后，应在5个工作日内做出是否同意返还的决定。
第十五条 业主和承建人有以下情形之一的，农民工工资保证金暂不予返还：
（一）在公示期内接到拖欠、无故克扣农民工工资投诉举报的。
（二）正在办理涉及该业主和承建人的农民工工资拖欠案件的。
（三）业主和承建人提供的无拖欠农民工工资证明材料有虚假的。
（四）出现法律、法规规定的其它违法、违规情形的。
第十六条 县人事劳动和社会保障局、县建设局、县交通局必须加强对业主和承建人工资支付等行为的监督管理。对未如实反映工资支付情况，或未足额交纳（补足）工资保证金的,由县建设局或县交通局责令限期改正，逾期不改的给予通报批评，在招投标资格审查时予以否决。
对逾期拒不支付农民工工资的，由县人事劳动和社会保障局依法予以行政处罚，并向社会公布其名单，六个月内不得参加招投标。
严重拖欠、克扣农民工工资数额较大、人员较多、农民工工资保证金被依法划拨支付的，除按规定进行查处外，各相关部门要将其作为企业不良行为记入其信用档案（黑名单），并与企业信用评估、资质资格年审、招投标直接挂钩；同时，通过新闻媒体予以曝光，并纳入市场、质量、安全行为重点监管范围。
恶意拖欠、无故克扣农民工工资数额巨大、人员众多、社会反响强烈、农民工工资保证金被依法划拨支付的，各相关部门在企业资质或个人从业资格审查时，实行“一票否决”制，予以降级、清退，同时在新闻媒体上曝光，并追究有关责任人的责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十七条 任何单位和个人不得非法占有或挪用农民工工资保证金，一旦发现非法占有或挪用等行为的，将依法追究其法律责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
第十九条 本办法由县人事劳动和社会保障局负责解释。
（此页无正文）
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二○○七年十二月二十四日
主题词：劳动 工程款 农民工工资 暂行办法 通知
抄 报：承德市劳动和社会保障局
抄 送：县委办 政府办 县人大办 县政协办
365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址人事劳动和社会保障局 2007年12月24日印
（共印60份）
缴纳（补交）农民工工资保证金通知书
：（单位名称）
根据《365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址建设局等部门关于加强工程款和农民工
工资支付管理暂行办法》规定，请于 年 月 日前到 银行 帐户缴纳（补交）农民工工资保证金 万元。承建人（中标人）逾期不缴纳的，视为自动放弃中标资格，不另行通知。业主不缴纳的，将严肃追究相关责任人的责任。
365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址人事劳动和社会保障局（盖章）
年 月 日
划支农民工工资保证金意见书
：
我局查处 公司 工程项目部因 （逾期不支付、工程款被拖欠）而拖欠、无故克扣农民工工资 万元，根据《365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址建设局等部门关于加强工程款和农民工工资支付管理暂行办法》规定，特向贵局提出从 公司农民工工资保证金中划支的意见书，请予办理有关手续。
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年 月 日
农民工工资保证金返还审批表
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单位名称 (盖章) |
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法定代表人 |
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单位地址 |
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联系电话 |
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项目名称 |
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项目负责人 |
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项目地址 |
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联系电话 |
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工资保 证金额 |
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返 还 理 由 |
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企 业 意 见 |
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县人事劳动和社会保障局意见 |
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县建设局意见 |
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备 注 |
企业需提供缴纳工资保证金凭证、项目部负责人及各班组负责人签名的无拖欠农民工工资证明材料。 | ||