2012年，我县人口计生工作在市人口计生委的大力支持和指导下，坚持以科学的态度谋划思路，以创新的精神制定举措，以狠抓落实作为保障，坚持“抓重点、攻难点，抓基础、强服务，抓创新、促发展”,人口和计划生育整体工作得到健康深入开展并取得显着成效，圆满完成了市委、市政府下达的人口责任目标。考核年度内全县共出生4597人，出生率为11.0‰；符合政策生育率为93.4%，比市下达指标提高2.4个百分点，政策外多胎率1.17%，比市下达指标降低0.83个百分点；已婚育龄妇女综合避孕率为90.69%，当年生育子女夫妇长效节育措施落实率为82.84%，分别比市下达指标提高1.69个和2.84个百分点；出生人口性别比为109，基本达到了正常值范围。
一、强化保障措施，领导认识更加上位
（一）建立定期议事制度。认真落实党政一把手“亲自抓、负总责”制，坚持定期议事制度，县委和政府分别召开2次县委常委会和政府常务会，听取人口计生工作汇报，分析新形势、新问题，制定新方法、新筹措。县委办公室和县政府办公室下发了《关于进一步加强人口和计划生育工作的通知》，对完善人口责任目标、实行人口计生初审制度、推进计划生育优质服务、落实计生惠民政策、加强基层基础工作以及综合治理工作提出了具体要求。同时，县政府分管领导分别组织各乡镇和县直有关部门召开工作调度会，听取乡镇和部门关于人口计生工作职责完成情况的汇报，解决重点难点问题，确保全县计生工作顺利推进。
（二）建立层级分包责任制度。严格落实党政主要领导是人口和计划生育工作第一责任人制度，实行县级领导对所联系乡镇计划生育工作负责，乡镇包村干部对所包村计划生育工作负责，村两委干部对所在村计划生育工作负责，育龄妇女小组长对育龄妇女负责的县、乡、村、组四级分包负责的工作机制，对所分包乡村的人口计生工作纳入工作责任目标考核，对所包乡村人口计生工作不达标的进行责任追究。同时，把人口计生工作列入基层建设年驻村工作组工作内容之一，年终验收时列入工作组考核。
（三）建立计划生育经费保障制度。年初将计划生育经费纳入全年财政预算，严格按照上级规定投入到位，确保各项计生经费及时拨付和乡、村计生工作人员工资及时足额发放。今年截至目前全县财政投入人口计生经费1635万元，预计全年县财政投入人口计生经费1750万元，人均41.6 元，其中，投入流动人口管理服务经费15万元，投入计划生育宣传经费8万元，投入农村已婚育龄妇女生殖健康免费检查和免费孕前优生健康检查服务经费分别为54万元和63万元，落实各项奖励优惠政策经费 万元。
（四）建立责任目标考核制度。年初，县委、县政府向各乡镇和县直相关部门下达了人口与计划生育目标责任书，乡镇与村签订了人口目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。年初，县人口计生领导小组下发了《365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址2012年乡（镇、街道）人口和计划生育责任目标考核奖惩办法》和《365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址县直及垂直管理部门2012年度人口与计划生育工作考核评估方案》，授权人口计生局采取平时检查与年终考核相结合的方法，对各乡镇和县直部门执行人口责任目标情况进行考核，将考核结果作为考核领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，并坚决落实“一票否决”和追踪奖惩制度。在年初全县人口和计划生育工作会议上，县委、县政府下发了《关于表彰2011年度人口和计划生育工作先进单位和先进个人的决定》，出资10.55万元对13个人口和计划生育工作先进乡镇、5个无政策外多胎生育乡（镇、街道）、4个县直先进单位和27名计划生育工作先进个人进行了表彰奖励。
二、巩固发展计生双文明成果，新型生育文化更加广覆盖
（一）巩固和扩展婚育新风进万家示范点创建。在原有5个市级婚育新风进万家示范点的基础上，每个乡镇新确定一个婚育新风进万家示范村，并把“计生双文明”示范点和人口文化大院示范点建设结合起来同步创建，在创建过程中有创建计划、有工作档案，人口学校功能齐全，户外环境规范。全县新创建婚育新风进万家示范村23个，共投资21万元为每个示范村购置精美瓷砖板块。
（二）深化“计生双文明”创建成果。把落脚点放在向家庭渗透上，建设以“婚育新风宣传到农家、建设文明家庭，优质健康服务到农家、建设健康家庭，奖励政策落实到农家、建设快乐家庭，科技致富帮扶到农家、建设富裕家庭，科学民主管理到农家、建设和谐家庭”为主要内容的文明幸福家庭。同时，按照计划生育好、家庭和谐好、科技致富好、道德风尚好、卫生环境好的“五好”标准，开展“五星级”家庭评选活动，对评选出的五星级家庭予以挂牌，激发广大群众生活的幸福感和积极向上的精神，在全县形成了摘星夺牌的浓厚氛围。全县建文明生育村263个，评选出文明幸福家庭90624户。
（三）宣传形式多渠道。一是更新宣传环境。全县378个村的婚育文化长廊全部更换为融人口计生政策和优生科普知识为一体的瓷砖板块，建立了378处生育文化大院，按照“四有”标准建立278个文明生育活动之家，全县各村普遍建立了新家庭文化屋和幸福书屋。同时，全县清理更新宣传标语400 条。二是开展人口计生知识大培训。县人口计生局组织人员深入到乡镇对村组计生干部进行培训，村组利用人口学校对群众进行培训，认真学习人口计生法律法规政策、优生优育知识，以先进的人口文化引导群众树立少生优生的新型婚育观念。三是是开展重大节日主题宣传活动。利用春节、三八、六一等节日，开展计生困难家庭慰问、十佳个人表彰、关注留守儿童等活动，向群众发放了融人口计生知识的宣传挂历5000余本，表彰了3000多十佳文明个人，为2000名留守儿童送去达5万余元的书包、文具等。四是做好舆情监测工作。县乡均设有舆情监测工作的相关机构，明确具体工作人员，定岗定责，对各乡镇舆情坚持每周上报制度，并做好舆情监管工作档案化管理。
三、拓展民心工程，优质服务更加提升
（一）拓展生殖健康免费检查服务空间。继续把生殖健康免费检查服务作为服务民生的实事来抓，坚持做到三个纳入，即把生殖健康免费检查服务经费纳入财政预算，检查经费人均达到8元；把老年妇女、男性、流动人口和非农业育龄妇女纳入免费服务人群；在省统一规定的免费检查项目的基础上，把一般体格检查、阴道分泌检查、血常规、尿常规、心电图纳入免费检查服务项目。在开展生殖健康免费检查服务的同时，向育龄群众宣传生殖保健知识、赠送生殖健康大礼包，切实提高群众的生殖健康水平。2012年全县65556名农村已婚育龄妇女参加生殖健康免费检查服务，服务率达到88%。同时对49周岁以上的已婚育龄妇女免费检查了836人，已婚育龄男性检查了293人。在开展生殖健康免费服务的同时，在全县80%的乡镇开展了妇女宫颈癌筛查，共筛查1100多名农村妇女，查出阳性29例，对她们提出了指导性建议，为她们处长了生命，节省了资金。
（二）实现免费孕前优生健康检查全覆盖。在强化技术人员技能培训和科室优化改造的基础上，今年县财政又投资30万元建立了P2实验室。为了扩大孕前优生健康检查的覆盖面，将服务阵地延伸到民政婚姻登记处和妇幼保健院婚检处，将服务人群由户籍人口延伸到流入县域的流动人口，将服务对象由已婚育龄群众延伸到已订婚的农村青年。为了进一步方便群众，我们充分发挥6个中心服务站的辐射作用，实行分片定期服务，由各乡镇按照预定的时间提前通知群众到中心服务站进行检查。同时，加大免费孕前优生考核权重，对全面完成县下达任务的乡镇、街道在考核中给予加10分的奖励，检查任务完成在80%以下的取消技术服务考核分值，实行单项工作 “一票否决”。今年全县共检查2642对夫妻，超额完成了孕前优生健康检查任务。
(三)抓好计划生育技术服务站的改造升级。按照国家级优质服务站建设标准，加大投入，搞好技术站改造升级，实现美化、绿化、净化、人性化、温馨化、规范化“六化并重”的建设目标，体现技术服务、宣传教育、政策咨询、人员培训、药具发放、便民维权“六位一体”的服务优势，把服务站办成“环境优美、技术优良、管理优秀、服务优质、群众满意”的育龄群众之家。今年，全县共有20个乡镇服务站达到优质服务型标准，其中3个乡镇服务站正在建设中，有2个乡镇服务站为国家级优质服务示范站。
（四）深入推进无工作军人家属“一通三”服务。县人口计生局下发了《关于深入推进无工作军人家属计划生育服务管理“一通三”工程的通知》，对无工作军人家属进行了摸底登记，通过审核确定49名无工作军人家属为“一通三”服务对象。无工作军人家属持《服务管理手册》在县、乡技术服务站、县妇幼保健院、县中医院接受免费或优惠服务。同时，建立和完善了“一通三”工作的三项制度，即联席会议制度，军地共建领导小组定期召开会议，及时分析形势，总结交流经验，查找问题不足，研究部署任务；信息交流制度，军地双方共同做好无工作军人家属信息采集和服务情况登记，及时互通活动开展及工作情况，定期交流反馈婚育及服务信息；检查考评制度，把“一通三”工程纳入人口计生工作考核评价体系，建立健全奖惩机制，确保“一通三”工程落到实处。
四、夯实基层基础工作，工作重心更加下移
（一）继续开展“双无”创建活动。为确保低生育水平的稳定，在全县各乡镇继续深入开展了创建“无政策外多胎生育乡镇”和“无政策外生育村”的“双无”创建活动，经评估验收，全县创建无政策外多胎生育乡镇6个，无政策外生育村206个。一是把“双无”创建活动作为“一把手”工程来抓，层层明确责任，县、乡两级党委、政府自上而下落实领导分包责任制，及时研究和协调解决“双无”创建的重点难点问题；人口计生局领导班子成员每人联系2—3个乡镇，并确定了各股站的联系点；乡镇计生办包村、村干部包组到人，把工作责任落到实处。二是根据2011年创建无政策外多胎生育乡镇和无政策外生育村数量，本着逐年提高的原则，在年初制定了本年度的创建工作目标，并将任务目标分解到乡镇，层层抓好落实。三是把“双无”创建活动纳入乡镇和村级人口责任目标考核内容，严格落实奖惩措施，年终按照各乡镇上报的无政策外多胎生育乡镇和无政策外生育村名单，采取查看资料、群众座谈、入户核实等方法，了解年度内有无政策外生育情况，对验收合格的乡镇、村，给予奖励和通报表彰。
（二）强化计生专干职业化管理。全县378名村计生专干通过竞聘上岗，已取得中专学历和报名在读中专函授班学习的村专干达到94%，并按照县政府《关于加强村级计生专干职业化管理的意见》，对聘任计生专干继续实行五制两书和星级考评职业化管理，健全和完善“财政保障、绩效考核、监督检查”三项机制。一是建立财政保障机制。对村计生专干实行基础工资+绩效工资，基础工资由财政用工资折发放。年初将村计生专干的工资列入财政预算，县财政局根据各乡镇报送的计生专干名单，经核实后，编制村计生专干工资发放花名册，委托县农村信用社办理发放专用账户，每月将工资划拨到专户，每半年集中统一发放一次。二是建立绩效考核机制。根据村专干星级管理考评办法，将工资待遇与工作成绩挂钩，按考核成绩兑现绩效工资。绩效工资由财政拨付到乡镇，年终根据乡镇对村计生专干的星级考核结果，由乡镇直接发放到人。全年均评为五星级的专干发放全部绩效工资，每季少一星的减发80元，按季累计计算。全县计生专干工资均达到了村正职工资的80%以上。三是建立监督检查机制。县监察局、县审计局、县人口计生局、县农经局密切配合，采取随机抽查、集中检查、到村暗访等方式，对计生专干工资待遇落实情况进行监督检查，确保村计生专干工资发放工作稳妥有序进行。同时配备了1592名育龄妇女小组长，每人每月工资50元，纳入财政预算，发放到位。
（三）加强后进乡村转化。县成立了“抓后进促转化”工作领导小组，印发了《365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址计划生育后进转化工作实施方案》，明确了后进转化工作目标、任务、转化措施和要求，并将后进转化工作列为人口责任目标考核的一项内容。依据上年度人口计生工作考核结果，并结合基层基础工作情况，确定3个后进乡镇和16个后进村，分别由县领导和人口计生局班子成员进行重点联系，帮助分析后进原因，制定转化措施，把后进转化与村两委班子建设相结合，与开展优质服务相结合，与基层建设年活动相结合，与整体工作推进相结合。通过采取一系列强有力的措施，全县3个后进乡镇全部得到了转化，93.75%的后进村得到了转化。
（四）提升计生协会工作活力。一是抓好人口计生基层群众自治的规范化建设。在全378个村全面推开村民自治诚信计生工作，制定并落实了比较完善的《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》和民主制度。对《章程》和《民约》中不适应的条款认真进行修改，并且规范完善，有对计划生育家庭特别是独生子女户、双女户的“特色”优惠条款，增加了治理早私婚、非法抱养、性别比治理、长效节育措施落实等约束性条款。落实了《村民自治章程》、《村规民约》乡级审查备案制度。把群众自治与诚信计生工作结合起来抓，普遍签订了群众自治诚信计生承诺书，建立了诚信计生奖励制度，统筹推动群众自治和诚信计生工作相互促进，共同发展。街道也建立了居民自治组织，制定居委会公约，落实民主制度，把居委会计生基层群众自治与基层党组织建设、建会创优工作相结合, 突出把流动人口和无业居民作为自治管理及服务的重点。二是抓好“建万会创千优”工作。在100人以上的非公企业和规模较大的流动人口聚集地，如高寺台镇黑山铁矿、岔沟乡建龙矿业以及头沟、甲山等矿业聚集区及时建会并创建优秀协会。街道办的非公有制企业和事业协会在重点抓好县医院、中医院、酒厂、招待所、交通局和承百超市协会的基础上又有所增加。三是抓好青少年“青春健康教育”。有针对性地组织开展适合青少年身心特点的性与生殖健康知识宣传、咨询、心理疏导及性道德宣传教育，把头沟镇中、大营子中学、磴上中学建为“青春健康教学示范学校”。
五、落实奖励优惠政策，利益导向更加完善
（一）落实法定的奖励政策。一是独生子女父母奖励落实情况。全县8858名18周岁以下独生子女父母（包括城镇和农村）每人每月10元的奖励资金106.3万元全部兑现。二是落实独生子女父母退休一次性3000元奖励。我县把推进独生子女父母退休一次性3000元奖励工作作为政策落实的突破口，千方百计抓落实。在2011年兑现已破产的原县属企业独生子女父母退休人员3000元奖励的基础上，今年重点兑现行政事业单位和改制企业独生子女父母退休人员3000元奖励，经过审核，全县独生子女父母退休人员中，行政事业单位303人，企业373人， 采取由财政统筹负担的方法予以落实，奖励资金为202.8万元，奖励兑现率达100%。三是落实中高考加分政策。我县对全县农村独生子女参加中、高考严格进行资格审查，全县共有241名中考学生和300多名高考学生享受到了加分照顾。四是落实奖扶、特扶政策。经过调查摸底、群众申报、入户核实及审核审批，确认2012年度奖扶和特扶对象分别为2171人和212人，奖扶和特扶资金分别为208.416万元和32.346万元，全部发放到奖扶和特扶对象手中。
（二）落实制定的提标扩面政策。一是计生特困救助。利用生育关怀资金和计划生育救助公益金对计划生育特困家庭进行救助。经过层层摸底审核，确定46户独生子女、双女户家庭为特困家庭，发放生育关怀救助金9万元。对全县12名二本以上寒门学子及12名农村独生子女户和双女户发放了计划生育救助公益金5.2万元。二是新农合参保补助。对全县3863名农村18周岁以下独生子女参加合作医疗进行补助，补助金19.315万元。三是城乡居民养老保险优惠。对124名部分计划生育家庭社会养老保险优惠对象每人每年优惠补助60元，优惠资金7440元。对3881户农村独生子女特困家庭上意外伤害保险11.7万元。
（三）落实普惠中的计生优惠政策。认真落实县农工委等八部门出台的《关于在普惠政策中健全完善计划生育家庭优先优惠政策的实施意见》，认真抓好普惠政策与计划生育优先优惠政策的有效衔接。各部门采取小额贷款、项目优先、政策优惠等措施，对实行计划生育的家庭予以扶持，帮助计划生育家庭发家致富。农牧、水务、扶贫、民政、教育等部门投入帮扶资金73.1万元用于扶持计生家庭，促进了计生家庭增产增收;教育部门投入中央彩票专项资金79.07万元帮扶特困学生。
六、加强部门联动，综合施治格局更加良好
（一）集中整治“两非”遏制出生人口性别比升高。一是加强组织领导，坚持高位推进。县委县政府根据人员变动情况，调整了综合治理出生人口性别比工作领导小组，由分管副县长任组长，有关职能部门负责人为成员，明确成员单位的综合治理责任，从人口计生、公安、卫生、药监等相关部门抽调人员组成执法队伍，严厉打击“两非”行为。把综合治理出生人口性别比工作列入重大事项督查范围，定期进行检查、督促和指导，县政府下发文件明确规定对治理工作进度慢、查处“两非”案件不力的乡镇和部门，由党政一把手向县委县政府说明原因，限期改正，对综合治理出生人口性别比工作重视程度不高，出现“两非”案件查处不力，造成严重后果的，给予“一票否决”。二是强化宣传引导，营造关爱女孩氛围。以计生“双文明”创建活动为载体，通过发放各种宣传品、张贴各种宣传瓷砖板块，举办培训班、开展文艺演出等多种形式，宣传男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人等新型生育文化；深化关爱女孩行动，组织开展对女孩家庭的帮扶救助活动，在全社会营造关爱女孩的浓厚氛围，形成了科学、文明、进步的婚育观念。同时，联合县电台、电视台开办关爱女孩行动综合治理出生人口性别比专题节目，并在黄金时段播放关爱女孩的公益性广告，带动全社会关爱女孩，营造出生人口性别比综合治理环境。三是建立综合施治制度，构筑性别选择屏障。进一步完善了《B超机使用管理制度》、《孕情监控跟踪服务制度》等十项制度；健全完善三级全员全程包保责任制，将县、乡、村三级计生、卫生、药监部门一并纳入三级包保责任制，严格按制度进行运作，有效遏制性别鉴定、选择性别终止妊娠、无序接生等案件的发生。各乡镇还与育龄夫妇签订治理选择性生育《协议书》和《合同书》，做到防患于未然。加强区域协作，签订综合治理出生性别比协议书，为跨区域查处胎儿性别鉴定和非法流引产案件提供有利条件。同时，建立全方位监督机制，通过政务公开、举报电话、实名有奖举报、新闻媒体舆论监督等多种形式，把部门监督、群众监督、社会监督有机结合起来，构筑坚固的性别选择屏障。四是开展执法联动检查，严厉打击“两非”行为。县政府分别于4月份和7月份组织县人口计生局、卫生局、食品药品监督管理局组成联合检查组，对31个医疗单位、12个药店和诊所进行集中拉网式检查，查看有无违规施行终止妊娠手术及妊娠药品的购销、使用情况。经过检查，进一步规范了B超及终止妊娠药品管理。
（二）加强流动人口 “一盘棋” 服务管理。一是健全流动人口服务管理网络。县人口计生局成立了流动人口服务管理股，明确了人员编制，乡镇配备了流动人口专兼职工作人员，在街道社区配备了10名计划生育公益岗流动人口协管员，配备了70名楼院育龄妇女小组长，超过了辖区流动人口1：500的比例，形成了健全的流动人口计划生育服务管理网络。二是加强区域及部门间的协作配合。与4个省市及周边10多个县区签订了“双向管理协议”，建立流出流入地互补、服务互动、信息共享的管理机制，利用流动人口计划生育服务管理工作平台及时准确掌握流出人口的生育、节育情况。全员流动人口入库率达到100%，流动育龄妇女入库率达到100 %，全国流动人口计划生育服务管理工作平台的应用率县级、乡级均达到了100 %，协查反馈率达98 %。同时，建立了部门联席会议制度，明确了公安、工商、人口计生等相关部门的流动人口计划生育工作职责，形成了齐抓共管工作合力。三是落实均等化服务。坚持做到“五个均等化”：宣传教育均等化，引导流动人口树立新型生育观念；免费技术服务均等化，免费为流动人口开展生殖健康检查服务，免费落实避孕措施；避孕药具发放均等化，实行流动人口避孕药具发放“一证通”，最大限度满足流动人口避孕节育需求，流出已婚育龄妇女综合避孕率达到91%，流入已婚育龄妇女免费生殖健康检查率达90%；利益导向均等化，整合社会资源，协调相关部门为流动人口解决就业、子女入托入学等方面的问题；权益维护均等化，畅通流动人口诉求渠道，维护流动人口合法权益
（三）加大社会抚养费征收力度。在全面贯彻落实社会抚养费征收“立案在县、征收在县、管理在县、支付在县”的“四在县”要求的基础上，采取领导班子成员分片负责的办法，督促乡镇积极配合县人口计生局征收社会抚养费。县人口计生局包片领导分别召开所包乡镇的社会抚养费征收调度会，认真分析形势，明确征收任务，采取有效措施，加大社会抚养费征收力度。同时,积极协调法院,在春节前后开展了社会抚养费征收会战,依法对拒不缴纳社会抚养费的政策外生育户强制执行。今年以来共征收社会抚养费240万元，按金额征收到位率为67%，按件数征收到位率达90%。为了强化社会抚养费征收的管理，严格实行“收支两条线”管理，将征收的社会抚养费列入财政预算，重点用于救助公益金、计生奖励和重点项目建设。
七、深化综合改革，特色工作更加彰显
（一）实施再生育网上审批。先后印发了《关于实行再生育审批网上运行的实施方案》和《365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址再生育网上审批管理办法》（试行），在2个乡镇先期试点的基础上扩展到10个乡镇，为乡镇配备了专用微机和扫描仪等硬件设施，对网上操作人员进行了系统培训。经过不断完善，统一了审批服务流程，乡镇计生办对村级上报的再生育审批材料进行集体初审后在5个工作日内将申请材料扫描上传至人口计生局。县人口计生局对乡镇上传的材料由证管员进行初审，再生育资格审批小组例会审批后授权证管员进行办理，并在10日内传至乡镇计生办，由乡镇计生办将《生育证》发至申请人。为了切实保障再生育网上审批透明高效运行，制定了再生育网上审批预警监督防控制，县纪检监察局对网上审批实行实时监控，对审批件在承诺期限到期前三天发出黄色预警，以电话告知的方式通知承办单位，对发出黄色预警后仍未办结超出承诺时限的给予红色预警，对可能出现的违规受理、流程错误、办理超时等问题进行监督，造成一定影响的追究相关责任人的责任。
（二）打造“三四五”阳光计生工作品牌。一是“三项公开”促进阳光管理。在全县推行了政务公开、办事公开、村务公开，利用政（村）务公开栏、电子显示屏、印发宣传资料、编印《行政权力公开透明运行工作手册》、网上公开等形式，做到常规内容长期公开，阶段内容定期公开，动态内容及时公开。全县共设置各类公开栏424块，其中县级13块，乡级33块，村级378块；安装电子显示屏4个；印制宣传品20万余份，其中县级16万余份，乡级4万余份。通过“三项公开”，增强了群众对计划生育知识的知晓率，使想了解政策的群众能及时了解政策，想办事的群众知晓办理的程序，想反映问题的群众知道反映的渠道。二是“四项评议”推动阳光计生服务。积极参加民主评议政风行风活动，开展系统内“下评上”活动，在乡村两级开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，在城市社区开展“请流动人口农民兄弟姐妹评计生”活动。全县人口计生系统共印发各类评议问卷约1万余份。通过评议问卷、入户走访、群众需求调查等方式，研究制定整改措施，有针对性地开展服务活动。三是“五项监督”保障阳光维权。开通维权热线电话和12356阳光服务热线，制定了热线电话接听、处理和分析制度，对群众反映的问题及时向领导汇报，并在最短的时间内给群众满意的答复。今年共接听热线30余人次，其中生育政策咨询14余人次，奖励扶助政策咨询10余人次,技术服务2余人次，举报违反计生政策4余人次；建立有奖举报制度，调动群众监督人口计生工作的积极性；建立行风监督员制度，县、乡、村共聘请行风监督员1700余名，对计生干部的工作作风和工作效能实施有效监督；实行层级监督制度，由县对乡、乡对村的人口计生工作进行监督检查；落实新闻媒体舆论监督，对新闻媒体反映的问题及时进行处理。我县阳光计生行动的开展得到了省、市的充分肯定，连续被评为省级和国家级“基层阳光计生行动示范单位”。
（三）建立人口计生公共决策初审制度。把建立人口计生公共决策初审制度作为人口计生综合改革的重要内容，县委办公室、县政府办公室下发了《关于实行公共决策人口和计划生育初审制度的实施意见》，明确了实行人口计生初审制度主要内容和保障措施。一是在党委、政府制定发展决策上主动纳入。党委、政府在制定经济发展等重大决策时，人口计生部门列席有关会议，为党委、政府提供人口数量、素质、结构、分布等方面的决策依据，确保人口问题纳入经济社会发展全局。二是在相关部门出台普惠政策上提前介入。相关部门在制定出台普惠政策过程中，提前与人口计生部门进行沟通，征求人口计生部门的意见和建议，避免与计生法律法规相抵触，真正实现普惠政策与人口计生优先优惠政策的有机衔接。三是在评优评先和干部提拔任职上提前审查。在评先评优、提拔任职以及推荐人大代表、政协委员、党代表中，相关部门提前与人口计生部门沟通名单，由人口计生部门进行计划生育审查。今年全县新提拔72名副科级以上干部均经过计划生育审查。
我县的人口计生工作虽然取得了较好的成绩，但也存在着一些困难和问题，主要是政策外生育有回升的趋势，流动人口管理难、社会抚养费征收难的问题仍没有从根本上解决，性别比治理任务依然艰巨，独生子女奖励压力大，统筹解决人口问题任重道远。今后，我们要以科学发展观为指导，用更科学的方法、更大的魄力，脚踏实地，扎扎实实地做好各项工作，确保人口计生工作整体水平的不断提升。
2012年10月26日