承县国土资发［2008］27号
365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址国土资源局二OO八年工作总结
二00八年，我局在县委、县政府和市局的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，围绕保护资源和保障发展大局，突出重点，克难攻坚，强化措施，狠抓落实，各项工作取得了显着成效，各项目标任务圆满完成。现将全年工作总结如下：
一、任务目标完成情况
一年来，我局紧紧围绕市局和县委、县政府下达的各项任务目标，坚持高标准、严要求，自我加压，负重奋进，开拓创新，各项工作任务全面完成。
（一）耕地保护工作落到实处。通过加大项目实施的督导检查、完善工程管理资料等措施，2个国家级、4个省级土地整理项目顺利通过省市验收，新增耕地4974.45亩；2个县级土地整理项目、1个水毁耕地恢复项目顺利通过市局验收，新增耕地690.92亩；全年组织实施新开工土地开发整理项目8个；实施新立开发项目23个，新增耕地面积3210亩，实现了全县耕地总量动态平衡。
（二）建设用地保障能力显着增强。全年共审批国家建设用地92宗，面积1984.5285亩，保障了县城西区开发、乾隆醉酒业搬迁、经济适用房和廉租住房等项目的用地需求。
（三）规划工作成效明显。全年争取省急需开工项目指标134亩；严格执行土地利用总体规划，为建设项目出具预审意见22个，出具审核意见79个；超前谋划，加快调规工作进度，经省政府批准调整土地利用总体规划1234.3亩，已上报省政府待批调规1503.27亩；成功举行了承秦高速公路项目调规预审听证会，调规卷已组完上报。
（四）地籍业务进一步夯实。全年共办理国有土地使用证111宗，集体土地使用证608宗，公有住房发证905宗，抵押登记17宗，发证率达100％；及时准确地完成了2008年土地变更调查和城镇地籍调查数据汇总工作并上报市局，全面完成了第二次土地调查阶段性工作。
（五）市场配置资源的比重大大提高。全年共收购储备土地9宗，面积107亩；出让国有土地使用权54宗，出让金总价款6705.464万元，实现政府纯收益1182.91万元。积极培育采矿权市场，严格执行采矿权有偿取得制度，以挂牌方式出让采矿权2个，收取采矿权价款30万元。
（六）矿政管理水平不断提升。采矿登记管理工作质量高、要求严，合法合规。全年新设采矿权2个，矿山整合发证6个，采矿权延续变更审查和审批19个，通过整合注销采矿权10个，采矿权转让审查和审批18个；年检矿山163个，年检率达100％；完善了矿山实测登记管理制度，共实测矿山173个；加大矿产资源补偿费和有偿使用金征收力度，共征收矿产资源补偿费380万元，征收矿产资源有偿使用金1194.7万元；整合工作取得积极进展。甲山花岗岩矿区于2008年6月份全部完成整合，整合矿山全部颁发了采矿许可证。头沟、高寺台（部分）铁矿整合工作稳步推进。头沟参加整合矿山18家，已有14家矿山签订了整合协议。其中9家矿山整合新矿区范围审批手续已上报省厅待批，另外5家矿山正在做整合后资源储量核实报告和矿产资源开发利用方案等采矿权登记材料。高寺台承钢黑山铁矿资源整合已经完成前期调查摸底工作，制定了实施方案。三家—三沟金矿资源整合方案已报省政府待批；加强了探矿权监督管理和年检工作，年检勘查许可证 33个，现场年检率100％；认真组织编制了2008年探矿权设置方案，共申报12个，其中新立探矿权6个、采矿权界外勘查4个、扩大勘查区2个；全面、准确地完成了矿产资源储量登记统计工作，加强了矿产资源储量核实报告的评审和备案管理，共完成市局初审15个、建设项目压覆报告初审4个，组织评审报告14个；储量报告评审现场抽查率达30％，地质资料汇交率达100％。
（七）地质灾害防治、矿山环境治理工作深入扎实。编制并认真实施了2008年汛期地质灾害防治方案和应急预案，重大地质灾害得到有效防治；科学编制了矿山环境保护与治理方案，全面实施了“花园式”矿山建设、“双千工程”、矿山环境专项资金治理工程，共完成“花园式”矿山建设6个，植树27520株，绿化面积7.155公顷，厂区路面硬化6325平方米；“双千工程”共绿化矿山60家，植树47.5万株，绿化面积31公顷；争取落实省矿山环境治理专项资金865万元，实施矿山治理项目8个；认真开展矿山环境治理保证金征收工作，116家矿山共预交保证金1651万元。
（八）测绘管理工作实现新突破。组织开展了测绘法宣传教育培训活动；完成了辖区内9个测绘单位资质年度注册工作；对87个国家级测量标志进行了全面普查，建立了保护档案；开展了地图市场秩序治理整顿工作，加强了日常监督管理力度；本年度争取省航测项目资金80万元，争取全县GPS控制网建设项目资金60万元，组织完成了全县区域内二等GPS控制网及规划建成区内四等GPS控制网的布设和观测、1：500大比例尺正射影像图成图项目的外业航拍、恢复京凌79的国家一等水准点工作的外业观测。加大了测绘执法力度，强化测绘产品质量管理，促进了我县测绘市场规范健康发展。
（九）国土资源管理秩序进一步好转。通过加大巡查力度，国土资源违法行为得到及时制止，全年共发现违法行为48起，制止48起，制止率达到100％；立案查处违法案件35起，结案35起，罚款92.95万元；调处土地权属纠纷15起，调解率100％；完成了全县87座尾矿库摸底清理工作，下达责令停止违法行为通知书78份；在矿业秩序治理整顿中，查处无证采矿7起、越层越界采矿行为5起，处理违法者8人；全年接待来信来访案件118件，其中上级转办25件，信访案件办结率100％，全年未发生集体访、越级访事件，较好地维护了社会稳定。
（十）电子政务、窗口办文、基层所建设稳步推进。加大电子政务硬件设施投入，建立了独立机房，完成了政务系统后台的数据库及相关支撑软件的安装调试，实现了网上发文和行政审批项目网上运行，全年共向省厅报业务卷2个，内部流转矿政业务卷30多个，所有发文均从网上运行，基本实现了国土资源办公自动化，提高了数据交换、信息和知识共享能力，推进了依法行政和政务公开；窗口办文实现了一个窗口受理、全局策应、协调配合的运转机制，大大提高了办事效率。全年共受理土地、矿产、测绘业务1088件，组织实地勘查216次，组织会审11次；在基层所建设上，投入资金15万元为各所更新了电脑、桌椅、档案橱等办公用品，11个国土所基本达到了规范化建设标准。
（十一）行风建设、队伍建设、党建、信息宣传等工作扎实有效。制定了2008行风建设实施方案和政治业务培训计划，机关效能、党风廉政建设深入扎实，队伍的政治素质、业务素质和廉政水平有了明显提升；成立了机关、事业等9个支部，制定了党建工作安排意见，狠抓思想教育，促进了党员素质提高；新闻宣传工作迈上新台阶，全年共向报刊、电视台反馈113篇，其中，《中国国土资源报》采用5篇，《河北国土资源》杂志采用9篇，省厅网站采用12篇，省厅简报采用7篇，《承德日报》采用15篇，市电视台采用2篇，市局简报采用5篇，县政府工作动态采用23篇，县政府简报、县纪委纠风办、效能办采用8篇，县报采用11篇、县电视台采用16篇；档案管理达到了省级标准，借阅手续规范健全；财务管理上严格执行财务收支审批和专项资金管理制度，各项收入做到了应收尽收不乱收，各项支出做到了合理合法合规，没有出现票据不合理、记账不合法、公款私存、挪用专项资金等问题。
（十二）县委、县政府部署的中心工作全面完成。全年引进县外资金3035.975万元，超额完成了县政府下达的3000万元的招商任务。帮扶文明生态村、贫困村、后进支部转化村、新农村建设工作全面完成。为文明生态村安匠乡岭沟村投入水泥30吨，解决了该村街道硬化问题；为贫困村五道河乡下五道河村制定了三年脱贫致富规划，并投入资金1万元帮助该村硬化道路1500米，安装路灯48盏；为后进党组织整顿转化村下板城镇李家沟村投入资金1.5万元，帮助该村建设村部，并捐赠空调2台、电脑2台、办公桌椅44套；为新农村建设帮扶村下板城大兰窝村投入水泥50吨帮助该村建设“花园式”村委会、村支部，并投入资金5000元帮助该村解决办公设施。
二、主要做法
（一）立足发展，服务大局，努力为全县经济建设创造良好环境。
一年来，我局始终坚持服从和服务于全县经济工作全局，把发展作为第一要务，充分发挥部门职能作用，不断提高资源对县域经济可持续发展的保障能力。
1、加大工作力度，切实保障经济建设用地需求。一是加大用地指标争取力度。我局与发改等部门密切配合，包装项目，及时将县重点降解餐盒列入省急需开工项目范筹，一次性争取省属指标134亩，缓解了我县用地指标不足的状况。二是加大土地置换力度。土地利用股、地籍股、土地开发整理中心、勘测设计院及各国土所抽出专人对生态移民搬迁的村庄、下马砖厂等各类闲置建设用地进行了调查摸底，对调查中可复垦的建设用地逐宗进行现场勘查、复垦复耕，共立土地置换项目12个，面积506亩，其中搬迁村庄6个，砖厂3个，国有闲置地3宗。此项工作已经完成组卷，等待省厅验收。三是加大内涵挖潜工作力度。开展了第三轮闲置土地专项清理工作，查清全县共有闲置土地59宗，面积2000余亩，并区分不同情况加以处置利用，共盘活存量土地180亩。
2、采取有力措施，全力支持重点项目建设。一是认真做好用地组卷报批工作。为及时审批建设用地，我局对每个项目征地都提前介入，在办理调规和预审的同时就着手做群众思想工作和搜集相关资料，在予审批下组卷报批工作同步完成，缩短了审批时间、避免了工作反复，提高了工作效率。二是切实做好高速公路项目征地拆迁工作。成立了领导小组，专门抽出两名业务精、能力强的工作骨干积极协助交通部门开展用地报批、征地补偿、农民搬迁等各项工作。通过耐心细致、艰苦扎实的工作，承唐高速用地审批卷已上报国务院待批，承朝高速征地拆迁工作有序开展，已将相关资料组织齐全上报市局。
3、优化部门环境，促进个体私营经济又好又快发展。一是严格执行县委、县政府出台的有关规定，减轻用地户、采矿户负担。对甲山水泥石材区、北部冶金工业带，在收费上继续给予优惠，支持企业做大做强。二是为支持养殖业发展，我局根据省厅《关于促进规模化畜禽养殖有关政策的通知》精神，对养殖用地实行备案管理，简化审批程序，及时提供用地，为农业增收、农民致富创造了良好的用地环境。三是利用土地抵押，为建设项目融资广辟渠道。积极为企业办理以地抵押贷款评估登记手续，支持企业以土地向金融部门贷款，为企业融资提供便利条件。今年，共办理土地资产抵押17宗，为企业融资8879.5万元。
（二）夯实基础，整体推进，促使国土资源各项工作再上新台阶。
今年，我局在做好服务的同时苦练内功，狠抓基础业务强化，为全局工作的上档升格打下了坚实基础。
1、强化三项业务，提高地政工作质量。一是强化土地登记发证工作。由专人负责，严格依照《土地登记规则》的基本程序，认真做好城镇、农村土地调查、确权、登记、发证工作，达到了权属清楚、面积准确，合格率达100％的要求；二是强化土地利用现状变更调查工作。通过逐村组逐地块调查核实，摸清耕地和建设用地变更地类及数量，及时进行变更调整，按时完成了外业调查、内业整理、表格上报工作；三是强化第二次土地大调查工作。按照市局的统一部署，我局选调业务精湛、工作能力强的业务骨干配合市局开展县际权属界限接边工作，仅用8天时间完成了与六县三区的接边，核实历史遗留争议问题12个，解决5
个，其余7个划定为争议区。
2、抓实三项工作，提升矿政管理水平。一是抓实矿山现场管理工作。定期深入到重点矿区、重要矿种、勘查项目区进行实地检查，督导企业遵守矿产资源法律法规，履行法定义务，核实储量动态变化情况，并提供技术指导和技术服务，最大限度使矿山企业做到科学开发、合理利用。二是抓实矿山实测工作。实行了矿山实测登记制度，每个矿山都建立了实测图纸档案，严格按“一矿一卡一档案”要求进行规范化管理，做到了露天矿山每季一测，地下矿山每月一测，对发现越层越界等问题及时纠正、及时处理，保证了矿山企业安全生产。三是抓实资源整合工作。我局把矿产资源整合工作作为全年工作的重中之重，在严格执
行市局《关于进一步做好矿产资源整合工作通知》精神的基础上，我局派出人员多次深入到重点矿区、拟整合的矿山企业和乡镇党委政府征求意见、建议，并带着感情解决难点问题。由于资源整合关系到采矿权人切身利益，整合工作开展难度大，有的矿山虽然同意整合，但在整合方式、谁担任法人代表等问题上争论不休，我局就向拟整合矿山讲政策、讲法律，做几方面利益人的思想工作，最终使被整合的矿山企业统一认识、达成共识，签订了整合协议，有力地推进了资源整合进度。
3、落实三项举措，有效预防地质灾害。一是成立了以主管县长任组长，国土、水务、建设、交通、气象等部门负责人为成员的地质灾害防治领导小组和县、乡、村及监测人四级群防网络，层层签订责任状，一级抓一级，确保地质灾害防治工作任务明确、责任清楚、组织健全。二是加强了避险和救援，切实做好群测群防工作。对存在威胁隐患的村庄、学校等重要地质灾害隐患点，逐户、逐校发放地质灾害防治明白卡219份、避险卡9093份，设立警示牌12块，建立群测群防预警点50处，确保让每个受灾害威胁的对象都了解灾害类型、预警信号、撤离路线等预防措施。三是加强巡回检查，积极开展汛期预报预警工作。汛前，我局与县防汛办开展了山洪地质灾害隐患巡查，与交通、安监等部门开展了公路沿线地质灾害隐患排查，对发现的隐患及时明确了监测人，遇有险情做到早发现、早报告、早处理。今年7月10日，承秦出海公路即八家乡于杖子村二道沟至三道沟路段发生滑塌，滑坡体约3000多立方米，造成交通堵塞。由于我局和交通局提前妥善安排，公路养护站人员巡查监测到位，及时发现险情并进行警戒，没有造成人员伤亡事故。
（三）标本兼治，严格执法，建立健康规范的国土资源管理秩序。
1、加大两个力度，营造良好的国土资源管理环境。一是加大法律法规宣传力度。以“4•22”地球日、“6•25”土地日、“8•29”测绘日、“12•4”法制宣传日为契机，通过发放宣传单、设立法律咨询站、刷写宣传标语等形式，大张旗鼓地宣传国土资源法律法规及新政策。开展了全县村组干部国土资源法律知识宣传教育培训班，培训人数达850多人，使国土资源法律法规知识得到普及，提高了全民法制意识。二是加大执法监察力度。认真组织开展了严厉打击土地违法行为和非法盗采国家矿产资源专项行动，做到了领导机构到位、安排部署到位、巡查排查到位、案件查处到位。实行了分片负责、责任到人的工作机制，建立日常巡查档案36个、重点检查档案21个，全面加强了土地、矿山的执法检查和日常巡查，及时制止了违法苗头，维护了良好的国土资源管理秩序。
2、坚持四个加强，切实做好奥运安保工作。一是加强网络安全保密管理工作。奥运期间，机关所有办公计算机关闭与国际互联网的连接，全面清理了上网信息，做到涉密信息不上网，上网信息不涉密，确保了系统内未发生失泄密事件。二是加强矿山安全生产管理工作。严格落实了动态巡查责任制，排查各类安全隐患，积极主动地加强与公安、安监等有关部门的协调和沟通，共享资源信息，发现安全隐患，及时通报情况并配合做好清除整治工作，确保了奥运期间未发生安全事故。三是加强排查和解决重信重访工作。重点排查了可能发生的涉及国土资源的群体性事件、集体上访案件、重信重访和重大信访苗头问题，对排查出的问题逐一登记造册，建立档案，明确责任人员，并加大调处、查办、督办力度，采取稳控措施确保不出现问题。奥运会之前，共处理重点信访案件17件，其中省厅督办7件，市局督办10件，确保了奥运期间未发生越级上访事件。四是加强健全完善各项应急保障机制工作。建立了信访稳控机制、网络安全使用管理机制、处理突发性事件应急机制，形成了防治严密、反应灵敏、处理到位的防控体系，提高了处理突发事件能力。
3、突出四个重点，扎实开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。一是以严厉打击无证勘查、无证开采为重点，全面治“乱”。集中力量对全县所有矿区进行拉网式排查，对无证或持过期证勘查，无证采矿、持勘查许可证采矿或开采矿种与采矿许可证不符等违法行为，责令立即停止勘查、开采活动，区分不同情况采取当场处罚和立案查处等方式进行整治。二是以打击越层越界等违法行为为重点，纠正违规开采。对采矿权人实施开发利用方案或矿山设计以及矿业权人履行法定义务的情况进行现场调查，发现越层越界、无证开采、破坏浪费矿产资源等违法违规行为依法制止，严厉查处。三是以矿业权市场专项治理为重点，完善矿业权市场。通过实地检查、矿山年检等途径，检查矿山企业是否存在非法转让、倒卖矿业权行为，对存在非法转让矿业权行为的矿山企业，责令停止非法转让活动，并限期办理合法手续。今年，已依法办理采矿权转让登记手续18家。四是以开展各种专项行动为重点，加强矿山安全隐患排查治理。按着市局部署，先后开展了“安全生产百日督查专项行动”、“整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”、“排查整治非法生产矿山企业专项行动”和“安全生产大检查”等一系列行动，先后检查了近170家矿山、64个选厂和5个重点矿区，共发现不安全隐患20多处，手续不齐全的10多家。我局本着发现问题及时治理的方针，采取有效措施，全面消除了不安全隐患。整顿和规范矿产资源开发秩序工作顺利通过了省、市验收。
（四）提高素质，转变作风，树立国土资源部门一流形象。
我局从解放思想、更新观念、加强团结、改进作风入手，抓班子、带队伍、树形象，努力加强学习型、效能型、和谐型、廉洁型机关建设， 锻造了一支作风优良、素质过硬、能战能胜的干部队伍，为开创各项工作新局面提供了有力保证。1、深入开展“转观念、强素质、促发展”主题教育活动，进一步改进工作作风，推进工作落实。活动中，采取“查纠并举、以纠促改”的形式，全系统同志结合自身工作实际，着力查找在思想政治、业务、服务等方面存在的突出问题，并制定有针对性、切实可行的整改措施，使机关工作作风明显改进、人员素质明显提高、服务水平明显提升、行政行为更加规范。
2、加强思想政治业务学习，进一步增强队伍素质和廉洁自律能力。年初，我局结合工作实际，制定了《2008年政治业务学习计划》，利用每周五下午时间，由业务股长讲解国土资源法律法规及业务知识，集中对全系统人员进行培训，并播放《职责与犯罪》等警示教育片，通过以案说法的形式，教育全系统人员倍加珍惜各自的职务和岗位，清清白白做人，明明白白做事，清正廉洁，依法行政，做到为民、务实、清廉。
3、深入实施“紫塞先锋”工程，充分发挥党员模范带头作用。为加强和改进党支部建设和党员队伍建设，进一步提高行政执行力，局党委决定在各党支部中深入实施“紫塞先锋”工程，充分发挥党员的模范带头作用，要求全体党员胸怀大局，心系群众，锐意进取，开拓创新，立足岗位、无私奉献，奋发向上、争做先锋，始终保持共产党员的先进性。具体做到“五带头”：即带头学习讲政治，做到思想先进；带头干事谋发展，做到行动先进；带头创新争一流，做到业绩先进；带头服务比奉献，做到作风先进；带头自律树榜样，做到形象先进。并根据各股（室）职能，在机关和各所设立“紫塞先锋”工程党员先锋岗、“紫塞先锋”工程党员示范窗口，让党员挂牌上岗，树立形象，争做先锋，充分调动了党支部和广大党员工作的积极性和创造性，营造了“做表率、争先进、比奉献、创一流”的争先创优的浓厚氛围。
4、强力推进行风建设、效能建设、环境建设，努力提升工作质量和服务效能。一是组织开展了征求意见和回访服务活动。局长雒文悦同志带领班子成员走访了24个乡镇，广泛征求了局机关和各所在办事效率、服务态度、工作质量等方面的意见和建议。二是组织召开了质询测评会议。在县纠风办的组织下，邀请56名服务对象对局及业务股室工作进行质询测评，当场解答代表的提问，面对面进行沟通交流。并由参会代表当场打分，我局取得了99.38的高分。三是组织开展了副股长以上干部作风纪律整顿。针对以前一些会议、一些工作多次安排布置而缺乏落实、执行力不够等问题，我局从保障政令畅通、提高工作效率、工作质量、改进工作作风等方面进行了硬性规定，规范工作人员行为，全面提升工作效率和服务质量，强化督导考核，促进了各项工作的全面落实。四是组织了上门服务活动。我局主要领导带领相关业务股室人员深入企业进行现场办公，及时解决了企业发展过程中涉及用地、探矿权采矿权设置、延续、转让、变更以及矿业纠纷等实际问题，并与乡镇党委、政府共同谋划企业的发展方向，帮助企业想办法、找出路，共解决实际问题13件，受到了企业和乡镇党委政府的一致好评。回顾全年工作虽然取得了很大成绩，但也存在着明显的不足。一是面对国家严而又严的国土资源管理政策，保护资源和保障发展的双重压力越来越大。二是受经济利益驱动，非法采矿，越层越界，矿权纠纷问题时有发生，有待于进一步规范。三是全系统人员素质发展不平衡，有的同志存在组织纪律观念淡薄，不能够很好地遵守局的各项规章制度，工作缺乏应有的事业心、责任感，办事拖拉，效率不高等问题。在新的一年里，我局要继续发扬成绩，克服不足，求真务实，开拓进取，以保护资源、保障发展为己任， 认真履行党和人民赋予的神圣职责，带领全系统广大干部职工改革创新，奋力攻坚，扎实工作，不断开创全县国土资源管理工作的崭新局面。
二00八年十二月三十一日