2019年,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕交通运输中心工作,解放思想、攻坚克难,扎实推进公路工程建设、公路养护、运输市场管理及超限超载治理等工作,努力提升交通运输服务整体水平,为全县经济平稳健康发展和全面建成小康社会提供坚强保障。
一、2019年交通运输工作完成情况
(一)交通基础设施建设稳步推进
全年完成建设投资5.5亿元。干线公路建设:赤曹线已累计完成投资5.3亿元,占项目总投资的61%;承围主线、承围头沟支线项目已完工通车;榆大线高山营至高寺台段除两处节点工程外其余全部通车;机场备用路双峰寺至张营互通段新建项目已主体完工通车,完成投资1.1亿元;国道京沈线(G101)和省道承秦出海路灾害防治工程完成投资1952.6万元;省道京承线(S354)双峰寺至仓子乡中修工程完成投资130.3万元;国道京沈线(G101)漫子沟停车区附属设施完成投资19.95万元。农村公路建设:以实施四大工程为载体,推进农村公路基础设施建设,全年共投资17731万元。实施农村公路安全生命防护工程153公里,现已完成77.3公里;实施农村公路改造工程80.3公里,其中县、乡道改造工程10.6公里,乡村道新改建69.7公里;实施窄路加宽改造工程67.67公里;实施危桥改造工程31座。
(二)公路管理养护工作有序开展
坚持“建养并重、管养结合”的工作方针,强化道路预防性养护和桥梁管理,加大公路环境整治力度,不断提升公路养护质量和路况整体水平。一是加强日常养护。及时清除公路两侧、边沟内的垃圾杂物,定期整修公路路肩、边坡,适时组织路树修剪、浇灌,及时修复公路边沟、挡墙,保障日常养护效果;二是集中开展公路大中修。结合“十项惠民实事”工程,完成了省道京承线(S354)双峰寺至仓子乡中修工程,对县道东北线、上滦线、下仓线及乡道下大线、崖石线进行小修挖补,对东北线全宝河梁段、黄杖子至平泉界段、大营子村段等“油返砂”路段多次垫补,完成对县道上滦线京沈高铁施工路段4.3公里沥青路面铺设,改善了公路通行条件;三是实施绿化美化工程。结合美丽乡村建设,通过绿化美化、设置隔离墙等方式,对 101线实施红花绿叶工程15.5km ,先后在7条县级公路和农家游景区路段栽植了枣树、苹果树、山楂树等经济树种;四是加强路政管理。发生路政案件15起,破、结案15起,收取路产损失赔偿款16.42万元,清除违章堆物堆料177.1m³/211处,拆除非交通标志39块,规范平交道口4处,遮盖裸露堆物堆料3353㎡/7处,清理摆摊设点27处。
(三)超限超载运输治理不断强化
坚持以路面治超、源头监管、科技治超为抓手,加强联合执法,有效打击超限超载运输违法行为。一是加强路面执法。严格按照路警联合执法工作要求,以下板城超限检测站为依托,24小时不间断的开展联合执法工作,加大对国道101、112线和省道承秦出海路、承围支线流动巡查频率,对超限超载运输行为进行有效治理;二是进一步加强“双源头”企业的管控。加强对企业规范装载、安全生产主体责任和治超主体责任落实等情况的监管,加大公路沿线非法二次配载场、散货倒运场的清理力度,严厉打击二次拼装、短途倒运违法行为;三是推进科技治超。按照省、市关于联合治超站点规范化、信息化建设要求,下板城联合治超站安装了电子抓拍设施以及双向不停车检测系统,完成了站前路面交通渠化,提高了执法效能,科技化治超工作迈上新台阶。今年以来,共出动执法人员3215人次,检测车辆50万台,查处超限超载车辆125台,卸载各类货物4063.06吨,交警部门罚款11.3万元,扣分609分,累计向天津、唐山、秦皇岛等地运政机构抄告车辆信息121台,超限超载运输行为得到了有效遏制。
(四)交通运输行业管理水平稳步提升
加强出租客运市场管理,规范出租车经营行为,制定了《出租客运市场专项整治工作实施方案》,采取联合执法、分段包保、突击夜查、换防执法等方式严厉打击无证黑车。进一步规范公交运行线路,调整公交站点布局,加大新能源车投入,逐步推进城乡公交一体化进程。新投入新能源公交车10台,正在着力推进下板城至三沟、三家等北片乡镇公交线路,已经与大部分客运班线达成协议。强化对运输企业的督导检查,采取双随机的方式对43家运输企业进行了抽查,对检查中存在问题的20家企业下达了限期整改通知,现已全部整改完成。今年以来,共查扣“黑车”123台次,清理私自悬挂LED红灯车辆200多辆,查处其他违章经营行为45起;办理从业资格证继续教育考核1013个、诚信考核4200个,审验货车1308台、出租车147台;圆满完成了春运、中高考、中秋、十一等重点时期的旅客运送任务,全年共运送旅客86万人次(不含公交车)。
(五)安全生产和综治维稳工作扎实推进
以进一步深化大排查大整治攻坚行动、“安全生产责任落实年”道路运输专项整治、建立健全“双控”机制等工作为重点,着力抓好道路运输、公路运营、工程施工领域安全监管工作,加强长效机制建设。督导危货企业建立健全“双控”机制,确保各项安全管理规定落实到位,加强长途和旅游客车、公交车等重点车辆的安全监管;强化安全事故易发路段、特大桥梁、危窄桥梁、隧道及公路地质灾害点的现场管理和科学整治;加大对各施工工地安全检查力度和频次,发现问题做到及时整改。共排查整治各类安全隐患40起,督导检查危货企业33次、客运企业21次、货运企业8次、施工企业43次。6月份,组织开展了道路运输突发事件应急救援演练10次,提高了应急救援队伍的应变能力、机动能力和处理险情能力。全年未发生交通运输安全生产责任事故。
综治信访、扫黑除恶、大气污染防治等工作坚持综合治理、依法治理相结合,扎实稳步推进。一是按照积极调处、深入化解、全面稳控的基本思路,不断加大矛盾纠纷、重点人员等情况的排查、调处和管控工作力度,严格落实领导包案等措施,为建国70周年创造了平安、和谐、稳定的社会环境。二是推进扫黑除恶专项斗争,积极开展谈话活动,加大问题排查整治力度,将扫黑除恶工作贯穿于交通各领域,努力营造安全稳定的交通发展环境。三是全面加强对车辆源头不规范装载和道路散煤、渣土等整治力度,从源头上有效遏制路面抛洒、扬尘等现象。加强道路日常养护保洁,坚持对小岔线及下仓线张家店便道等扬尘重点路段洒水降尘,完成了上滦线安匠高速口段的道路硬化4.3公里。全年回应人民网热点问题3件,办理人大政协建议提案36件,办结信访案件4起、环保案件3起。
(六)以党建为抓手,推动各项工作健康发展
持续加强思想政治教育。推进“两学一做”学习教育制度化、常态化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,重点学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平扶贫论述摘编》和《宪法》等理论知识。采取集中学习与自学相结合的方式,推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸;抓好党建基础工作。紧紧围绕“三会一课”、发展党员、党费收缴、党内生活基本制度落实、党员先锋指数积分制管理、“不忘初心、牢记使命”主题教育等重点工作,压实各支部抓基层党建的责任,严肃组织生活,严格党员教育管理。积极推进云平台党费收缴工作,实现了党费收缴云平台全覆盖。今年新吸收4名入党积极分子,有2名同志转为预备党员,党员队伍得到了壮大;积极开展“七一”表彰、走访慰问等活动。召开了庆祝建党98周年暨总结表彰大会,对交通运输系统先进基层党组织和优秀个人进行了表彰,走访慰问了退休老干部和困难党员。公路管理站和治超执法大队党支部分别参加了全县庆祝建党98周年演讲及微党课比赛,取得了较好的成绩;全面落实党风廉政建设责任制。制定了《2019年党风廉政建设工作要点》,层层签订党风廉政建设责任书,筑牢拒腐防变责任体系。进一步梳理完善公务接待、公务用车、出差审批、办公用品采购等制度,严格执行“三重一大”等6项制度,突出抓好工程建设管理、行政执法、财务管理等行业风险点,认真开展纠正“四风”和作风纪律专项整治,积极推进群众身边腐败和作风问题治理。
二、当前交通运输工作面临的形势
(一)面临的利好条件
近年来,随着交通基础设施的快速发展,我县初步形成了以高速公路为依托,以国省干线为骨架,农村公路为基础的综合路网格局。在京津冀一体化融合发展及交通强国战略助力下,与京津交通发展将会深度对接,交通布局也将得到进一步优化。当前,交通运输工作仍处于基础设施建设、服务水平提高和转型发展的黄金时期。
(二)存在的不利因素
一是交通建设项目前期需要跑办的支持性文件多,办理时间比较长,存在公路建设配套及拆迁资金筹措困难、建设用地占补平衡协调难等问题,拆迁工作严重制约工程进度;二是农村公路存在总体等级偏低、乡镇政府主体责任落实不到位、养护资金投入不足及“重建轻养”的问题,管养水平有待提升,道路通行状况得不到有效保障;三是城乡公交一体化水平偏低,推进力度不够,枢纽建设滞后,各种运输方式不能有效衔接,非法营运打击难度大,非法营运现象依然存在;四是企业安全主体责任落实不到位,安全投入不足,从业人员素质有待提升,安全生产的基础还不牢固,交通运输安全形势依然严峻。
三、2020年工作谋划
我局将以补短板、提质量、促转型为工作重点,全力抓好以下几方面工作。
(一)构建交通网络,提升通达水平
1、续建项目。加快推进省道赤曹线石灰窑至下板城段、省道S303榆大线365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址高山营至高寺台段等改造项目建设,进一步优化骨干路网结构。
2、新建项目。干线公路:完成国道北京环线(G112)头道河至北营房段(K822+947-K859+723段)大修工程,全长36.776公里;重点推进省道两黑线365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址两家至内蒙宁城交界新改建项目,总长约32.3公里,加强与宁城对接工作,争取项目早日落地;积极推进省道松涝线孤山子至甲山段公路改建项目前期工作;谋划上滦线升级改造,打通我县西南部进京最快捷的通道。农村公路:本着完善园区产业路、乡村旅游路等交通基础设施的原则,以“打出口、搞链接、上等级、成网络”为着力点,打通断头路、瓶颈路,打通“最后一公里”。计划修建农村公路200.88公里,其中县乡道改造3条24.88公里(县道小岔线双柳树至下局子8公里、乡道崖石线崖门子至石灰窑10.8公里、乡道六仓线改造6.08公里),村道新改建176公里(新建90.6公里、改建85.4公里)。加快推进乡道城子至黑关改建项目,大力推进农村公路互通工程,加强“四好农村路”建设,巩固省级示范县成果。场站建设:坚持农村客运站点与新改建农村公路项目同步设计、同步建设、同步交付使用,大力推进下板城镇二级客运站及通客车建制村2公里范围内农村客运站点建设工作,努力提升城乡公交一体化水平,为广大群众提供更为方便、快捷、舒适的出行环境。
(二)加强公路管养,提高公路保障能力
1、做好干线公路养护工作。推进国省干线养护体制改革,探索干线公路养护市场化。加大标准化、科学化养护力度,完成上级下达任务指标,巩固101线、承赤线绿美廊道工程成果;加强地质不良路段和事故多发点的监测及治理力度,强化桥涵、隧道管护工作,做好防汛抢险、除雪保畅工作,确保行人和车辆的安全通行;加强对干线公路红线控制区内建筑和平交道口的管理,继续做好路域环境整治,进一步优化、改善干线公路通行环境。
2、加强农村公路养护。提高道路日常养护水平。按照“分级养护、建养并重”的原则,加强县乡村级养护队伍建设,努力实现日常养护常态化、规范化;全面推进农村公路养护市场化。深化示范乡、示范路创建,巩固“四好农村路”建设,推进养护体制改革,逐步建立科学高效、运转协调的养护长效机制。
3、严格落实“双超治理”工作。加强沟通协作,形成联勤联动长效机制,严格落实24小时值守勤务制度,确保点位不漏管、不失控;深化源头治超,做好源头企业的重新筛选和公示工作,把握好车辆改装和货运装载第一关。做好劝返、警告教育工作,严禁一切“双超”车辆驶入公路。
(三)全面落实党风廉政建设责任制,切实履行党组主体责任
1、持续抓好廉政风险防控工作,将党风廉政建设责任制履行好、落实好。针对可能发生腐败的重点领域、重点岗位和关键环节,建立预警机制,完善防控制度,建立健全责任考核和责任追究制度。
2、坚持问责关口前移,把工作做在前面。要带头运用监督执纪“四种形态”第一种形态,强化对党员干部的日常教育、监督、管理。
3、强化问题导向,紧盯基层和群众反映强烈的突出问题。加强调查研究,细化具体举措,持续传导压力、落实责任,切实用制度规范工作、管住权力,努力营造风清、气正的交通运输环境。
2019年11月22日