承县人社〔2018〕126号 签发人:韩永清
365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址人力资源和社会保障局
2018年工作总结及2019年工作计划
2018年,365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址人力资源和社会保障局在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下,全面深入贯彻落实十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“民生为本、人才优先”的工作主线,以全面建设“智慧人社、法治人社、和谐人社”为目标,不断厘清工作思路,创新工作机制,真抓实干,稳步推进各项工作,为满足人民群众日益增长的美好生活需要提供有力的社会民生保障。
一、创新思路,抢抓机遇,各项工作取得显着成效
(一)就业创业工作取得新发展
1.就业创业工作目标完成情况。城镇新增就业4492人,完成任务目标的102.1%;下岗失业人员再就业1871人,完成任务目标的101.1%;就业困难对象再就业759人,完成任务目标的101.2%;双创双服培训1925人,完成任务的120.5%;新增农村劳动力向非农产业转移6100人,完成任务的100%;建档立卡贫困劳动力13143人,其中有劳动能力和就业意愿9453人,实现就业8006人,就业率达85%,城镇登记失业率为4.0%;高校毕业生就业率达95%。
2.精准发力,推进就业创业全覆盖。一是加强培训。开办育婴员、电工、电焊工、农村经纪人、果树栽培等培训班45期2559人,就业2052人。二是搭建平台。广泛搜集县内外招聘岗位2万余个,拓展用工单位9家,帮助贫困劳动力转移就业2000余人,劳务输出200余人,自主创业带动就业100余人;三是帮扶创业。通过创业专家指导、项目推介、政策咨询、创业培训、创业担保贷款等一条龙跟踪服务,创业孵化基地、返乡创业园区、场地租金补贴等各项优惠政策,鼓励贫困劳动力自主创业。创业培训298人,政策咨询、专家指导服务500余人,先后为1户贫困户创业发放贷款8万元。四是兜底安置。支持各类经济实体建设就业扶贫微工厂11家,带动贫困劳动力就业100余人;大力提倡政府购买公益性岗位优先安置贫困劳动力,目前安置建档立卡劳动力就业2014人,其中护林员1032人,扶贫专岗620人,保洁员362人。
3.借力对口帮扶,搭建就业创业平台。一是搭建转移就业平台。依托天津市东丽区、唐山滦县对口帮扶,分别与天津东丽区人社局、唐山滦县人社局签定长期劳务协作协议,延伸合作企业35家;举办专场招聘会3场,促进100余人上岗就业。同时借助合作地区高校、信息、项目等资源支持,帮助农村劳动力就地就近转移就业1020人。二是开展农业新经济培训。争取对口帮扶培训项目3个,资金310万元,培训学员1485人就业1186人(贫困劳动力562人就业429人);组织县内劳动力11人到天津东丽区职教中心参加汽车修理培训班1期,就业9人。
4.深化双创双服,促进创业带动就业。一是按照“大众创业,万众创新”的理念,完善创业指导专家服务团,为500余人次提供税务、工商、信贷、开业指导等创业服务,为62名创业者提供创业担保贷款560万元,带动就业189人。二是改造提升了365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址创业孵化基地和返乡创业园区,孵化面积3000余平米,可容纳50余家创业实体入驻,目前已先后入驻创业实体43户,带动就业140人;打造标准办公场所52间,保障通水、通电、通讯、通路、通热,提供会议培训室、接待室、多功能厅和无线网络等配套设施,3月开始招募创业团队入园,经专家评审现已有51家创业团队入园运营,带动就业200余人;2018年10月,经省科技厅考察评审后评为省级众创空间,经省人社厅考察评审后,被评为省级示范孵化基地。
5.拓宽就业渠道,加快县域经济发展。一是做好就业指导促进高校毕业生就业创业。通过三支一扶、特岗教师、大学生村官、志愿服务西部计划和就业见习等措施缓解高校毕业生就业压力,开发征集就业岗位200余个,促进就业172人。认真做好高校毕业生就业实名制工作,完善毕业生信息库,及时掌握毕业生情况积极推荐就业创业,推荐就业200余人次,帮扶创业40人次,高校毕业就业率95%。二是加大就业困难群体援助力度。认真贯彻落实各项优惠政策,将零就业家庭、城镇低保、退役士兵等就业困难群体作为重点援助对象,以大力开发非公有制经济就业岗位为主体,鼓励失业人员自谋职业,同时采取开发公益性岗位,企业吸纳、社保补贴等措施,帮扶就业困难对象就业641人。三是做好城乡劳动力转移就业工作。以对口帮扶、春风行动、民营企业招聘周等专项活动为载体,召开各类人力资源交流洽谈会7场,提供就业岗位5000余个,接待求职咨询3000余人次,帮扶农村劳动力转移就业2000余人。四是加强技能鉴定提高就业竞争力。紧跟技能培训,做好技能鉴定,提高输出质量,促进农民工转移和增收。目前共有554人通过鉴定获取相应资格证书。
6.完善基础设施,加强基层平台建设。全县23个乡镇1个街道办公共就业社会保障服务平台建设已经省验收,达到六统一标准;387个村级公共服务平台已建设完成,投入资金334.8万元,网络已基本联通,硬件设备(每个行政村一台电脑、两台打印机、读卡器)已经全部到位,其他辅助办公设施(办公桌椅、档案柜、标识牌、工作职能和业务流程展板)已配送到村,7月开展村级协管员业务知识培训,目前基层平台全面开展工作,为基层群众提供便利的社保、医疗、就业等公共服务。
(二)社会保障体系建设得到新提升
1.社会保险任务目标完成情况。一是企业职工养老保险参保人数达到36838人,累计新增参保2586人,完成市任务目标1115人的231.9%,征缴企业养老保险费40112.6万元。二是机关事业养老保险参保人数达到13973人,完成市任务目标12183人的114.7%,征缴机关事业养老保险费13098万元,完成市任务目标11627万元的112.7%。三是工伤保险参保人数达到40878人,累计新增参保1109人,完成市任务目标1100人的100.8%,征缴工伤保险费2893万元,完成市任务目标2300万元的125.8%,领取工伤待遇人数为351人,共发放待遇1789.39万元。四是失业保险参保人数达到18811人,累计新增参保104人,完成市任务目标100人的104.0%,征缴失业保险费863.6万元, 完成市任务目标750万元的115.1%。五是职工医疗保险参保总人数达到30972人,新增参保366人,完成市局下达扩面任务的732%。职工医疗保险费收入10773万元,完成市局下达征缴目标任务的102.35%。享受职工医保待遇12266人次,医保基金支出8066万元,当期医保基金结余2707万元,累计结余12699万元。公务员补助收入207万,公务员补助支出111万,当年结余96万,累计结余344万元,补充医疗保险基金收入442万元,补充医疗保险基金支出88万,当年结余354万元,累计结余742万元。六是生育保险参保总人数达到25321人,新增参保360人,完成市局下达扩面任务的360%,基金征缴收入694万元,完成市局下达征缴任务的108.78%,享受生育保险待遇543人次,生育基金支出705.85万元(含上解支出24.85万元),生育保险基金当年结余-11.85万元,累计结余658.15万元。七是城乡居民医疗保险参保人数达到339171万元,参保率达到95%以上,建档立卡贫困人口和特困供养人员参保达到100%,居民医保基金收入24927万元,医保基金支出24332万元。八是城乡居民养老保险参保人数达220853人,为65730人累计发放养老金10136万元。93607人缴纳养老保险费,征收保费1114.17万元。为4671名民办教师、赤脚医生累计发放补助771万元。
2.稳妥推进社会保险各项改革。一是继续推进并落实机关事业养老保险制度改革。机关事业养老保险制度改革实施准备期基金清算工作于2018年9月3日全面启动,目前所有单位清算工作已基本完成,此项工作涉及538个单位13823人。二是完成调整企业和机关事业退休人员养老金工作。此次企业退休人员养老金调整共涉及9073人,人均月增资134.72元,7月底前已全部发放到位。此次机关事业退休人员养老金调整涉及 4189人,人均月增173.41元,8月底前已全部发放到位。调整退休干部交通费标准,厅级每人每月120元,处级每人每月80元,科级及以下每人每月60元。三是提高工伤保险待遇标准。此次调整共涉及5人,调整补发12749.66,已于8月份发放到位。四是落实援企稳岗政策。目前,我县援企稳岗企业涉及3家,补贴资金64.3万元,下一步我局将及时审核涉及企业的申请材料并上报市失业保险中心,争取早日将援企稳岗补贴资金发放到位。五是做好被征地农民参加养老保险工作。365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址符合被征地农民政策的总人数为7723人,其中缴纳城乡居民养老保险3430人,参加城镇职工养老保险4247人,申请放弃参加养老保险46人,符合领取养老保险待遇的被征地农民已于1月份开始领取养老保险待遇。六是落实门诊特殊病管理。将甲类门诊特殊病申请认定工作由每年一次调整为全年随时申报,肾病综合征等三种疾病纳入到甲类特殊病管理,扩大乙类特殊病患者门诊定点范围,提高六类贫困人口的特殊病待遇,简化申报流程和认定资料,共审批合格甲类特殊病患者9179人,乙类特殊病患者3213人。
3.大力推进社保扶贫工作。一是深入落实医疗扶贫救助政策。为符合救助条件的170013人发放救助资金6137.38万元,六类贫困人员在统筹区域内住院均实现“一站式”即时结算,县内各定点医疗机构对六类人员住院实行“先诊疗后付费”政策。对在异地就医能直接结算的医疗机构,严格按照异地就医审批流程一次性办结,对在异地不能报销的需要回医保经办机构报销的,实行“一窗口、一票制”报销,一次性办结。二是落实贫困人口门诊特殊病认定管理。严格落实市局对建档立卡贫困人口等六类人员的申报流程,简化认定资料,到乡镇卫生院随时进行申报,对甲类特殊病全部进行认定;对行动不便的贫困患者,乡村医疗机构工作人员上门进行现场认定。截至目前,已认定贫困人口慢性病6117人。三是做好为贫困人员、重度残疾人、涉核人员代缴城乡居民养老保险工作。截至目前,为符合条件的42096名贫困人员代缴养老保险费420.96万元,为215名重度残疾和涉核人员代缴养老保险费2.295万元。
4.规范社会保险工作。一是加强医疗保险管理。开展职工医疗保险缴费基数、参保人数稽核。共稽核参保单位73家,参保人员939人。规范管理程序,加强两定点管理,检查住院定点医机构128家次,检查定点零售药店158家次,检查住院病人3655人次,抽查病历1587本;下发整改通报7次,对20家存在问题的定点单位进行全县通报,对24家定点单位扣除违规基金20.83万元,对8家定点单位暂停联网结算。二是落实分级诊疗规范转诊转院、异地就医住院费用直接结算工作。将转诊转院权限下放到县医院和中医院,对符合转院条件的参保人员直接办理转院。三是开展职工长期护理保险。与中国人寿保险公司签订协议,确定了服务机构2家,成立了失能鉴定机构2家。截至目前,长期护理保险参保30619人,筹集基金628.75万元,申请65人,已鉴定57人,其中56人通过专家鉴定,已享受待遇53人,其中1人未通过鉴定,2人通过鉴定后因死亡未享受到待遇。截止11月底,长期护理保险总支出16.4785万元,其中医疗机构待遇支出7.312万元,居家护理服务支出6.27万元,现金补贴支出2.3265万元,专家鉴定支出0.57万元。四是加强工伤保险管理。工伤认定申请532起,已出认定结论388起,现场送达746件次邮寄30件,不予认定10起,撤销认定申请14起。劳动能力鉴定申请323人次,已完成鉴定结论269人次。调查伤亡案件120起240人次。职工意外伤害认定申请107人次,认定95人次,不予认定1人次,待审核8人次。五是做好社会保险基金稽核监管工作。完成社保基金监督检查专项行动及审计发现问题整改“回头看”工作,对省市检查小组提出的13项问题均完成落实整改。开展“社会保险基金风险防控年”活动,进行风险隐患大排查、大整治,发现问题和风险19项,已整改完成14项。利用社保基金专网信息平台,及时提取下发并核查部级预警疑点信息248人次,省厅大数据平台疑点信息8769人次。通过自查自纠及督导检查,共收回各项社会保险基金116.58万元。通过线下认证与互联网认证相结合方式,完成了9024名企业退休人员领取资格认证工作,对多次督促未认证人员予以待遇停发,确保基金安全。
(三)人事人才工作取得新业绩
1.强化机关事业单位人员日常管理。一是完成2017年度公务员及事业单位工作人员年终考核奖惩工作。全县共有9725人参加年度考核,经各单位评定为优秀等次工作人员1655人。申报奖励共1655人,其中:申报记三等功141人、嘉奖1514人。二是做好公务员及参照管理人员日常工作。对公务员及参照管理人员信息系统信息及时进行维护;完成了公务员职务与职级晋升日常审批工作,2018年1月至今共审批8人;完成扶贫办参公人员考试登记工作。三是做好各类公开招聘工作。为县退役军人管理服务中心公开招选工作人员4名;为县国土资源局在系统内自收自支人员公开竞聘全额事业编;为县行政审批局招聘编外聘用制工作人员6名;为县一中选聘硕士研究生学历工作人员8名;从西藏定向招聘未就业高校毕业生1名;为县公安局招聘编外聘用制辅警62名。四是考察任免县直部门股级干部8人,完成5名乡镇股级干部审核备案工作。五是做好因私出国(境)备案日常管理及审批工作。对6104人进行出了入境报备。六是做好军转干部维稳工作,2018年为8名企业退休军转干部调整生活困难补助。七是做好两届“三支一扶”大学生日常管理工作。2018年为13个乡镇新招募排水科学与工程等专业的 “三支一扶”大学生17人。八是完成各项日常工作。包括 “吃空饷”、“一问责八清理”回头看、领导干部在企业社团违规兼职清理回头看、行政审批人员划转、办理调动、安置手续等工作。
2.规范档案管理工作。目前,档案管理中心共保管档案32540册,其中干部档案4015册,大中专毕业生档案14184册,企业失业职工及退休人员档案14341册。一年来共接收档案3460册,转出档案585册,查阅档案1233册,借阅档案192册,复印档案材料1703份,收集档案材料7903份,档案整理装订1572册,档案审核认定431册,办理企业退休241人。
3.积极做好专业技术人员管理工作。一是组织职称卫生、监理工程师等考试共600余人次,为全县各事业单位946名专业技术人员办理了增聘用手续,审批聘用方案100余份。二是完成2018年度职称评审工作,共申报评审高级146卷,中级238卷,初级338卷。办理资格证书785个,其中:高级 127个、中级251个、初级407个。三是开展全县专业技术人员继续教育工作,2018年共完成6812人的继续教育任务,继续教育率100%。四是开展企业专业技术人员年度考核工作。2018年共考核427人。
4.各项工资福利待遇得到有效落实。一是对全县80多个机关、500多个事业单位的绩效工资总量、补贴进行审批。二是审批机关事业单位退休252人,遗属补助21人,为83名符合接续工龄条件的机关事业单位人员接续了工龄,为17人办理下乡知青计算工龄证明,为9名生活长期完全不能自理的离休干部调整护理费。三是开展机关事业在职及退休人员工资调整审核审批工作。审批机关事业单位正常晋升7000余人,日常调资1000余人。审核审批机关事业单位2017年12月底前退休人员增加养老金,平均增资167元。调整离退休干部交通费标准,人均增资45元。
调整机关事业单位在职及离休人员艰边标准,人均增资40元。
四是对全县2012-2017年389名特殊工种退休人员、250人正常退休人员档案进行了核查,按时将18个企业的特殊工种名录上报市局。五是审批国有集体企业退休216人、私营企业退休女职工168人、自由职业者退休166人、失地农民退休1340人、特殊工种退休9人、病退上报9人(待批)。六是印发了《关于印发365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址机关事业单位职业年金实施意见的通知》,拉开了我县职业年金工作的序幕。开展企业集体协商“百日行动”和劳动关系和谐企业申报工作。
5.合理配置人才资源,实施人才强县战略。一是多措并举,引进多层次人才。出台了《365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址高层次创新创业人才奖补资金评审办法(试行)》,采取官网登载、人才微信平台、邮件、电话通知等方式广泛宣传,2016、2017年度共申报各类奖补资金的高层次人才5人,共申报各类人才补贴资金10.09万元。同时,通过搭建人才招聘平台,充分利用线上线下的方式及时发布毕业生、用人岗位信息1250个。为用人单位推荐毕业生3000余人次,组织6家企业参加京津冀第二届人才交流洽谈会,现场达成就业意向48人,代表3家企业参加市局统一组织的“进名校、引英才”招聘活动,现场达成就业意向11人。二是深入调研,强化就业指导。制定了“未就业毕业生填一份调查问卷,量身定制一套就业方案,N次跟踪服务”的“1+1+N”工作方法,确保毕业生实现就业。2018年1月至今,共接待毕业生报到792人次,接收毕业生档案1470册,转出毕业生档案440册。三是狠抓落实,常规工作再求突破。年初,制定印发了《365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址人力资源和社会保障局2018年人才工作要点》,确保人才任务规范有序完成。8月份,配合县委组织部、县直机关工委将我处代管的364名党员组织关系转往户籍所在地或工作单位所在地党组织。构建了“党政人才信息库、专业技术人才库、高技能人才库、高层次人才库、柔性人才库”等五库,目前储备各类人才20000人次。四是打赢人力资源提升工作收官之战。印发了《关于做好人力资源提升收官工作的通知》,加强信息反馈和宣传工作,全年共印发《工作简报》18期,在电视台播发新闻20条,网络发稿32条,对外宣传刊发稿件8篇,并在《365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址周讯》开设“人力资源提升行动”专栏,全景反映专项行动开展情况。
(四)和谐劳动关系得到新进展
1.加强人社政策宣传。利用有线电视、门户网站、微信、QQ等媒体,在市民广场、乡村集市、乡镇主要路口悬挂宣传条幅,在县城主要地段设立宣传站,发放宣传手册及宣传单页等,进一步扩大人社政策的普及面,提升知晓度,开展集中宣传,累计发放宣传资料3000余份。
2.强化依法行政。一是以“双随机”形式开展劳动用工抽查工作。检查重点是劳动合同签订、参加社会保险情况。检查范围涉及全县从事职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定、人才中介机构服务、劳务派遣的机构共8家。二是开展专项执法检查。开展清理拖欠农民工工资专项检查,涉及劳动者400余人,涉及拖欠工资金额2300余万元。开展清理整顿人力资源市场秩序暨劳务派遣行为专项检查,共检查用人单位11家。三是充分发挥365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址保障农民工工资支付工作领导小组办公室作用,采取多项多项措施加强对“治欠保支”工作的组织和协调。组织召开成员单位专题会议4次,开展欠薪排查工作2次。四是开展“治理拖欠农民工工资巡视整改暨‘一问责八清理’、‘微腐败’、‘回头看’”工作,对发现的问题积极进行了整改。五是持续推进“两网化”管理和“两法衔接”工作。对全县170家纳入“两网化”管理平台用人单位进行实时信息维护,涉及劳动者4800余人。全面落实行政执法和刑事司法衔接机制,实现案件网上移送、受理、立案、监督。
3.及时受理查处举报案件。采取多种形式向社会公布举报投诉电话和电子邮箱,积极为劳动者维权提供便利条件。规范案件处理程序,做到有案必接、有报必查、查实必究。共接待群众举报劳动保障监察案件30起,涉及人数1100余人,处理拖欠工资金额2000余万元,接待群众来电、来访咨询50余起,涉及人数200余人,结案率100%。
4.依法调解仲裁劳动人事争议案件。按“重调严裁”的原则,坚持“快立、快调、快审、快结”,共处理各类劳动人事争议案件263件,结案260件,结案率98.9%,涉及劳动者805人,共涉及经济标的1040.56万元。其中立案处理204件,案外调解40件,不予受理15件,案件按期结案率100%。
5.全力做好人社领域信访维稳工作。严格执行局党组制定的首问责任制制度,设立《劳动人事信访咨询录》,2018年共处理各类信访案件81起,其中县领导和信访局交办60起,群众热线办11起,纪委和巡视组交办10起,信访事项按期办结率100%。共接待政策咨询人员2300余人次,排查调处各类矛盾纠纷120件,未出现因信访问题引发群体和恶性案件,无进京赴省越级信访案件发生。
(五)干部队伍建设得到新加强
1.开展“四个专项”回头看工作。制定了局“回头看”实施方案,明确了重点整治的任务,确定了责任领导、牵头股室和具体负责人,成立了领导小组。召开了党组会、动员会、全体干部职工大会,在17年自查自纠的基础上再查、再纠、回头再看。截至目前,所查找出的问题均已整改完成。重新修定了5项机关制度,制定了1项机关工作规范。所在问题按照一人一册一档分别建立档案,做到专人管理,规范齐全。
2.开展纠“四风”和作风纪律专项整治工作。成立了领导小组并召开专题会议对此项工作进行了安排部署,制定并下发了方案,召开动员大会并要求各股室开展自查自纠后每月18日上报专项整治问题台账,局党组书记、局长每半月调度一次。召开了局班子民主生活会,深入查摆问题,撰写对照检查材料,进行自我批评,明确整改方向,建立了6大类12册专项整治工作档案,实行台账式管理、清单式管控,共清理出3个问题,已全部整改完成。
3、认真开展“官本位”“官老大”思想整治。召开了全局干部职工动员大会,宣读了局实施方案,党组书记、局长做了动员讲话,要求全局干部职工深入开展自查自纠,认真查找股室和个人存在的突出问题,积极进行整改,并于每月15日、30日报送整改台账。为确保此项工作落到实处,局党组书记、局长每半月一调度,局纠“四风”领导小组对各股室自查情况进行督导检查,截至目前,共清理出1个问题,已整改完成。
4.进一步规范行政审批及承办工作。2018年5月份,我局将6项行政许可事项已移交至县行政审批局。现共梳理权力清单120项,责任清单89项。其中行政处罚43项,行政强制1项,行政征收5项,行政给付12项,行政裁决1项,行政确认19项,行政监督14项,其他25项。
5.推动“办事一次成”改革。将我局61项行政权力在河北政务服务网上公开,填报了政务服务事项实施清单,明确了设定依据、办结时限、受理条件、申请材料、联系电话、表格样本等,同时将其中39项列为“办事一次成”事项,服务对象在家也能申请,符合政策规定、材料齐全的一次就能办成,真真正正使老百姓感受到了方便。
6.认真贯彻落实“双随机、一公开”监管工作。建立了随机抽查事项清单、监管对象名录库、执法人员名录库、随机抽查工作细则。按照年初抽查工作计划,5月份,组织开展了第一次“双随机”抽查活动。现场随机抽取了8家企业、3名检查人员;12月份,组织组织开展了第二次抽取仪式,现场抽取了4家企业,2名执法人员,并将检查结果全部公布到网上,真正做到了双随机、一公开。
(六)扶贫帮扶工作取得到新成绩
1.包户对接。精准确定全局121名党员干部职工帮扶338户贫困户,各帮扶责任人定期深入到贫困户家中,发放结对帮扶连心卡,通过调查了解,摸清贫困户家庭情况及致贫原因,为贫困户量身定制脱贫方案,为他们提供资金、物质、技术等多方面帮扶和力所能及的援助,累计为贫困户办理实事500余件,
2.项目帮扶。为三个对口帮扶贫困村新增道路硬化8.2公里,累计安装路灯301盏,新建或改建村民休闲场所8560平米,改造农户院墙4400余平米,整修村卫生室185平米,新增图书1800余册。清理河道垃圾4500立方米,边沟治理400米,新建垃圾降解炉2个,垃圾存放点8处,新增垃圾桶55个,购置垃圾清运车1台,聘用保洁员14人,有效改善了村落环境。新修护村护地坝300米,便民桥1座,漫水桥3座,改水、改厕35户,村地理标识1处。
3.产业扶贫。92户209人分别入股到承德鑫磊种植合作社和承德超凡产业种植合作社,每户年获得固定分红收益。15户贫困户34人分别入股承德鑫磊种植合作社、365体育投注一直进不去_beat365手机版官方网站_beat365网站地址源美专业种植合作社,每年满享受固定收益。积极推进光伏扶贫电站建设,共有32户85人纳入村级光伏和户用光伏扶贫电站项目,每年享受固定收入。
4.就业扶贫。依托合作社、中药材基地、服装加工厂等企业新增就业69人,42人被聘为就业扶贫专岗、生态护林员,每户每年均增加收入3600-8000元。
二、存在的主要问题
在县委县政府的坚强领导和上级部门大力支持下,2018年,全局职工勠力同心,人社工作在就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、便民服务等诸多方面取得了一定突破,但仍面临不少压力与困难,对此我们要高度重视,坚持不懈地努力加以解决。
1.就业形势依然严峻。一是就地就近就业难。产业发展滞后,部分乡镇无明显支柱产业,缺少培训抓手,只能从事简单的创业意识培训,就地转移就业受限。二是贫困劳动力就业创业难。贫困家庭多是家人因病、因残致贫,受家庭因素影响外出就业受限,外出后工作不稳定,经常出现返乡现象,就地转移就业岗位较少,导致不能实现就业;帮扶创业难度大,贫困劳动力大多是弱势群体,文化程度和技能水平较低,很难掌握行业知识和发展行情,又缺乏资金支持,创业难度较大。
2.社会保障体系建设任务艰巨。一是随着缴费基数的提高,经营不景气的企业负担加重,部分个人参保意识不强,社会保险扩面征缴难度进一步增大。二是社保基金的总量不足,基金监管工作仍然是我们的薄弱环节,亟需提高。三是基层人社工作力量薄弱。各乡镇劳动保障站人员变动频繁、身兼数职,影响基层人社工作的开展。
3.人事人才工作存在瓶颈。一是人才总量不足且人才结构不合理。我县人才总量不仅绝对数量小,其相对增长水平也较低,难以为我县经济社会发展提供足够的人才保障和智力。现有在职党政人才中大学本科以上学历不足50%,专业知识不够全面。二是人才外流和人才吸纳力低并存。现有人才流失比较严重。我县实施公开招聘以来的人员流失占总招聘人数的28%。人才吸纳程度低。受发展环境、生活条件等因素的影响,我县人才吸纳力低,绝大多数我县户籍学生毕业后到北京、广东、上海等发达地区自主择业。三是人才工作机制还有待进一步完善。在人才的引进政策、激励机制等方面突破不大,人才统计等基础工作有待进一步加强。
4.维护劳动者合法权益任务繁重。由于市场竞争日益激烈,企业的用工成本不断增加,一些用人单位为了片面追求经济效益,以侵害劳动者合法权益为代价,导致劳动者合法权益受到侵害;部分用人单位和劳动者劳动保障法律法规意识淡薄,对签订劳动合同的重要性和必要性缺乏清楚的认识,导致用工单位拖欠农民工工资等违法行为发生时,无据可查,处理困难。
三、把握新形势,谋划新思路,推动人社事业新发展
新时期的人社工作将继续坚持就业优先战略和积极就业政策,努力实现更高质量和更充分就业;按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系;加快高素质专业化干部队伍建设,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力;进一步完善三方协商协调机制,全面构建和谐劳动关系。在准确把握客观形势的基础上,充分利用一切积极因素和有利条件,全面谋划2019年人社工作发展思路,扎实推进各项工作。
(一)着力提高创业保就业,深入推进就业创业引领帮扶工程。
1.推进创业孵化基地、双创园建设。进一步加大资金争取力度,围绕县城建设和双创双服规划,深入推进创业就业孵化基地建设,发挥好平台作用,提供公共就业服务和相关政策支持。
2.加强与天津东丽区就业帮扶对接协作。紧抓与天津东丽区对口帮扶有利时机,结合我县扶贫规划,争取资金和项目支持,加大技能培训力度,提升就业创业服务能力。
3.做好就业困难群体援助工作。统筹推进三支一扶、大学生村官和高校毕业生就业见习等制度的组织实施,积极鼓励自主创业。实行就业困难人员实名制援助,确保城镇零就业家庭动态归零。
4.完善职业技能培训提升工作。加强县内职业技能培训的指导、监督、检查力度,建立我县职业技能培训质量指标体系,做好技能人才培训、培养。
5.完善基层服务平台建设。深入推进县乡村三级基层服务平台建设,按照“一站式办理、一条龙服务”的工作要求,探索建立科学合理、规范高效的县、乡镇(街道)、村(社区)三级联网同步的公共服务运行模式。
(二)着力深化改革提服务,深入推进社会保险提质提效工程。
6.做好各项社会保险扩面征缴工作。继续以加快各项社会保险的扩面工作为重点,充分利用各种形式加大宣传力度,在企业养老保险、机关事业养老保险、工伤保险、失业保险的扩面工作中研究切实可行的措施,充分发挥劳动监察的作用,对正常生产的单位进行监察,督促用人单位应保尽保。
7.做好各项保险待遇水平提升工作。及时将国家、省、市各项优惠政策落实到位,进一步提高城乡居保、城乡医保财政补贴标准。
8.做好各项保险改革工作。扎实推进机关事业养老保险制度改革工作,按照省市要求,按时完成各项任务目标。做好长期护理保险工作。
9.做好医疗扶贫救助工作。围绕脱贫攻坚,扎实落实医疗扶贫救助政策,确保因病致贫返贫问题得到有效解决。
10.做好社保基金监督管理工作。进一步创新监管手段,加强社会保险内控机制建设,积极开展风险评估,完善内部审计制度,确保基金安全。
(三)着力规范管理优服务,深入推进人事人才科学管理工程。
11.做好人才引进工作。做好县内紧缺人才需求状况调查,有针对性地组织好各类网络和现场招聘会,开展好面向京津的大型人才交流会积极引进急需紧缺人才。
12.做好公务员及事业单位工作人员日常管理工作。进一步加强公务员管理数据库建设,健全完善基础资料。加大公务员、参照管理人员和事业单位工作人员考核、管理和培训力度,强化平时考核力度。及时公正、公开、公平地做好事业单位缺员公开招聘工作。
13.做好专业技术人员管理工作。加强专业技术人员资格考试管理,严格专业技术人员评聘,抓好继续教育工作。
14.做好职务职级并行工作。全面落实职务与职级并行、正常晋升工资、退休等各项工资福利待遇。按照政策文件要求做好公务员和事业单位专业技术人员离岗创业工作。
15.做好军转干部安置工作。大力推行阳光安置,确保完成安置任务。认真做好部分困难企业军转干部解困维稳工作,鼓励和扶持自主择业军转干部创业就业。
(四)着力防范风险保稳定,深入推进和谐劳动关系创建工程。
16.做好源头治理工作。深入推进“两网化”管理和“两法衔接”工作,加强企业实行劳动合同制度的监督指导,大力推行劳动用工备案制度,进一步规范劳务派遣用工行为。
17.做好监察执法巡查工作。针对薄弱环节和矛盾集中的行业和领域,集中开展好各类专项执法检查。积极协调推动落实政府应急周转金、建设领域工资保证金、农民工工资预储金制度,完善部门联动工作机制,突出抓好农民工工资支付工作。
18.做好仲裁调解工作。积极推进仲裁院实体化建设,依法及时处理各类劳动人事争议案件,实现仲裁结案率达到95%以上。
19.做好系统内信访维稳工作。及时排查调处信访突出问题,建立接访新规范和来访新秩序,力争将信访案件处理于萌芽状态,不发生集体访、越级访和赴省进京访发生。
(五)着力改进作风强队伍,深入推进党风行风政风优化工程。
20.做好系统作风建设工作。坚持以上率下,深入贯彻落实中央八项规定,进一步改进服务举措,提高工作效率,树立人力资源和社会保障部门的良好形象。
21.做好党建工作。通过讲党课、廉政警示教育、职工大讲堂、法律大讲堂等形式,进一步加强党风廉政教育,提高党员干部党性修养和廉洁自律意识。
22.做好基层调研工作。紧抓人民最关心最直接最现实的得益问题,切实帮助基层和群众解决实际问题,切实制定并完善一批管根本、管长远的制度措施,提高制度的执行力。
23.做好贫困村帮扶工作。通过就业精准扶贫、谋划扶持项目建设、协助做好村规划落实、医疗救助等措施促进帮扶村早日脱贫。
2018年12月17日